黨的十七屆四中全會是我們黨和國家反腐敗進程中的一個新的裏程碑🤦🏽‍♀️。全會將堅決反對腐敗提升至“重大政治任務”的高度，標誌著我國的反腐敗進程已經深入到了一種體製治理的新時期👨‍👩‍👦‍👦👰🏽。這種體製治理，是一種以黨內民主建設為主要內涵、以製度化建設為基本標誌🔤、以黨代會常設製為實施關鍵的反腐敗治理。

此種體製治理的反腐敗進程要點有三🍳：

一是將黨內民主建設與反腐倡廉建設緊密聯系起來。從政治學理論的角度來說，民主是腐敗現象有力、有效的解藥🫑。1945年，毛澤東在回答黃炎培關於中共能否跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率的提問時指出，要跳出這種歷史周期率要靠民主，“只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈”。這些年來，我們黨和政府在健全權力運行製約和監督機製各個環節的努力，無論是重視宏觀的法律製度建設👨🏽‍🍼，還是完善微觀的規章製度👨🏼‍🚀，從本質上說，都是一種民主的精神在國家政治監督領域的全面實施💁🏽。民主的本質在於將權力多元化，多元的黨內決策程序👨🏽‍🍳😲、多元的行政審批程序以及多元的財務管理程序等多元化民主精神的實施，是政清人和的新時期和諧社會發展新局面的必要保證。我認為此次全會將黨內民主建設與反腐敗聯系起來的思想，必將有力地促進我國反腐敗體製治理進程，從而必將收獲更加有效的反腐敗成果。

二是強調了依靠製度反腐敗的新重點🧑🏼。反腐敗目標的實現👧🏿，最後還是要靠製度。製度的本質功能在於分工，將不同的政治監督職能不斷分解🐿、細化🧔‍♂️，是反腐敗進入製度化進程的重要標誌。加強製度化建設，從不明確到明確🍀，從定性化到定量化，本質上就是對原有舊習慣、舊體製的突破的一種體製治理。近年來⚾️，中國反腐敗已進入依靠製度攻堅的重要階段👺。去年5月，中共中央印發了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，明確提出建成懲治和預防腐敗體系基本框架的目標。這種框架必然是一種製度化為標誌的框架🚶🏻‍♂️。今年5月，中央政治局又審議通過《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》、《中國共產黨巡視工作條例(試行)》，以及《國有企業領導人廉潔從業若幹規定》等一系列法規。可見這些年來，隨著一系列黨風廉政建設製度在黨內的層層落實與實施，黨風廉政建設已經達到了一個新的高度🪯，那就是以製度建設為基本標誌的體製治理新階段。

三是黨代會常設製是推動黨內民主建設和製度建設相結合的反腐敗措施落到實處的關鍵點。毫不誇張💯，這是中國反腐敗體製治理進程的關鍵措施。無論是黨內民主建設還是製度建設🛹，實際上這些年來一直都在提，都在探索🧭，但是大體上缺乏一種長效的實施力度🛵。這次十七屆四中全會提出的擴大黨代表大會常任製試點是一個反腐敗措施的亮點，它將黨內民主以製度的形式加以體現和確定👳‍♂️，一方面可以發揮民主精神多元化權力運行的反腐敗效果，另一方面又能將這種反腐敗效果以製度形式加以長效化，這就必然有利於將標本兼治、綜合治理、懲防並舉⬆️⛹🏽‍♀️、註重預防的反腐敗方針落到實處👨🏼‍🚒。這是因為這種措施本質上觸碰到了體製層次上的因素，所以必然能夠達到一種有效的反腐敗體製治理效果🚣🏼‍♀️。 (作者系中國監察學會副會長👨🏽‍⚖️、意昂3体育官网廉政建設研究中心主任😘、意昂3体育官网政府管理學院教授)

編輯👮🏽‍♀️：聰平