政協委員校友

遲福林委員：設立海口國家級新區，推動三沙市發展

遲福林，1978-1980年在意昂3体育官网國際政治系幹部進修班學習，中國(海南)改革發展研究院院長；意昂3体育官网海南校友會會長。

中國青年網北京3月7日電（人民政協網記者 陳啟傑）3月5日，記者從海南省政協了解到，正在北京開會的住瓊全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林建議，盡快批準設立海口國家級新區，高起點、高標準地統籌整合瓊北核心區域和板塊資源，對接國家“一帶一路”戰略，助推國際旅遊島升級版建設。

海南地處21世紀海上絲綢之路關鍵節點，在海洋強國、“一帶一路”和經略南海中肩負特殊使命與擔當。遲福林認為，設立海口國家級新區戰略意義重大，可對接國家“一帶一路”戰略、服務海洋強國戰略、推動三沙市建設發展、統籌國家級新區戰略布局、助推國際旅遊島升級版建設。

海口具備設立國家級新區的現實條件。建立海口國家級新區，加快我國涉海資源、產業等在南海方向集聚布局，有利於發揮海南戰略前沿優勢，突出海南在南海維權、行政管轄、經濟開發等方面的綜合職能，將促進海南島嶼與海洋一體化建設，以海洋強省更好地服務我國海洋強國戰略和經略南海戰略。遲福林提出，根據海南區位特點，按照有利於服務我國南海戰略、有利於推動“多規合一”改革試點、有利於打造海南新的經濟增長極的三原則，整合區域資源，建議海口國家級新區由海口江東組團、海口綜合保稅區、美蘭空港保稅區、海口國家高新區、美安科技新城以及澄邁老城經濟開發區、文昌木蘭灣新區（包括三沙市戰略腹地）7個板塊組成。

他建議，高起點、高標準編製《海口國家級新區建設發展總體規劃》。第一，全面復製上海自貿區政策；探索實行企業自主登記製度；探索實現與香港商事製度接軌；取消企業一般投資項目備案製。第二，以瓊港澳臺合作為重點擴大區域深度開放，進一步擴大旅遊、免稅購物、金融、健康、科技等高端服務業以及海洋產業對港澳臺開放。第三，重點支持以教育、健康、醫療為重點的服務業市場全面開放，放寬社會資本尤其是外資參與海南教育、醫療發展的限製。同時，建議國家放寬對設立海口國家級新區的一般性審批要求，突出特色，突出使命，盡快批準設立海口國家級新區。

池慧委員：不要總提收入問題,兒科醫生最需要的是尊嚴

池慧，1978-1983年就讀於意昂3体育官网醫學部本科，現任中國醫學科學院醫學信息研究所副所長，研究員。

人民政協網北京3月6日電  池慧1983年畢業於北京醫學院(現在的意昂3体育官网醫學部)，被分配到了兒科。池慧說，在那個年代，相比於其他科室，兒科壓力也是較大的。“這種壓力不僅僅是任務重，工作不分時候，有些是孩子家長帶來的。好幾個家長都陪著，再加上缺乏常識，動不動就會指責醫生，能沒壓力嗎？”

沒過多久，池慧開始生病發燒，外耳道癤腫，連聽診器都帶不了；還有一次上額竇發炎，發燒伴有牙疼、頭疼。加上體質差一些，工作前五年，池慧住院有8次。

後來池慧離開了臨床。“雖然是分配過去的，但是我很愛兒科這個行業，因為我很喜歡孩子，特別是在看了《林巧稚傳》以後，我覺著和孩子打交道很幸福，現在想起來還有遺憾。”池慧說，她一直關註著兒科的發展，對這麽多年來兒科醫生面臨的問題很痛心。“不要總提收入問題，兒科醫生最需要的是尊嚴，如果你想到將來誰給自己的孩子看病，你就應該理解兒科醫生的苦和難。”

戴秀英委員：完善戒毒人員後續管理

戴秀英，1976年畢業於北京醫學院醫療系，寧夏醫科大學原副校長；醫學心理學教授、主任醫師、碩士生導師。

吸毒者強製隔離戒毒回歸社會後的後續管理問題引起了全國政協委員戴秀英的關註。

“吸毒者強製隔離戒毒回歸社會之後，經常會面臨無業可就、生活無依、社會歧視、親友遺棄的重大壓力，這極易導致他們走上復吸甚至犯罪的道路。”戴秀英對記者說。

去年，戴秀英曾到寧夏多地開展調研。她發現，當前我國戒毒人員後續管理的製度存在一定滯後，體系尚不完善。“我國禁毒法等法律法規雖然對此有所規定，但以社區康復為基礎的社會後續管理工作製度、隊伍建設、相關配套政策等仍然滯後，公安、司法、民政、社區、家庭等彼此權限不明、責任不清。”戴秀英說。

戴秀英認為，由於後續管理體系不完善，缺乏標準、監督和考核，造成具體工作落實不連續、不系統。此外，有的人把戒毒人員看成“另類”“壞人”，認為其“本性難改”“不可救藥”，對其冷漠、歧視、不信任，更造成戒毒人員回歸社會難上加難。

對此，戴秀英建議出臺強製隔離戒毒人員回歸社會後的後續管理法規或政策，明確相關部門的職責、任務。此外，各級禁毒委應切實組織、協調、指導好本行政區域內的禁毒工作，明確相關部門權限和職責，理順工作關系，配齊配強人員，把後續管理工作納入考核。“吸毒人員一方面是違法者，另一方面也是受害者和病人。”戴秀英呼籲社會理性對待戒毒人員，給予他們應有的尊重和寬容。

董恒宇委員：買“孝親房”應減免購房稅

董恒宇，1987-1988年在意昂3体育官网地理學系進修班學習。現任內蒙古自治區第十一屆政協副主席，民盟中央常委，民盟內蒙古區委主委。

全國政協委員董恒宇建議，在現有房地產去庫存壓力下，提倡購買孝親房，即在同一小區購買兩套組合住房用於贍養老人，或年輕人與老人就近居住就可申請適當減免稅。

董恒宇稱，2014年，我國60歲以上老年人突破2億，2025年這個數字將突破3億。韓國對於贍養老人五年以上的三代同堂家庭，在繼承遺產時給予稅收額90%的減免。其他國家也對家庭照料者、贍養老人者給予政策支持。

他還建議，在大數據與統計數據的支持下，凡是承擔養老義務的主要子女，均提高除一定額度的個人所得稅起征點。同時在轉崗培訓、就業升職等方面予以優先權。鼓勵有能力、有愛心的退休人員成為照顧失能老人、鰥寡孤獨者的誌願者，換取社會養老金加分，優先獲得優質公共養老服務。

鄧小虹委員：建議建立居民基礎數據信息庫

鄧小虹，1976-1990年，任教於意昂3体育官网醫學部，現任國務院參事。

3月7日訊息，“總理的政府報告和十三五規劃中，都提到了要推動電子政務發展，但電子政務就僅僅是政務公開麽？我認為政府用“互聯網+政務”更好地為居民提供服務，才是將來電子政務的核心內容。在這裏，我特別想跟大家分享一個我親身經歷的小故事。”全國政協委員鄧小虹的一番話，立刻吸引了在場委員的註意。鄧小虹告訴大家，20年前，她到丹麥哥本哈根大學學習一年。剛一到住地，她的房東就告訴她，要到社區去辦一張相當於“暫住證”的“黃卡”，這樣就會有相應的家庭醫生提供醫療服務，同時這張卡還可以用於銀行業務和去醫院看病。聽到一張卡能有這麽多用處，鄧小虹就趕緊去辦了一張。過了一段時間後，鄧小虹搬了一次家。新的房東又告訴她，要去附近的郵局辦一張新 “黃卡”，這樣就換成了新的家庭醫生信息。到了郵局之後，鄧小虹不僅免費換了新卡，郵局還負責把她的信件轉到新的地方，並送給她20張明信片，讓她可以通知親朋好友自己換了新地址。

“最有意思的是，在我60歲那年，我突然收到丹麥政府的信件，告訴我因為當年在丹麥交過稅，所以從65歲開始可以按照比例領取養老金。”鄧小虹說，這讓她感到很不可思議，最後，還是丹麥使館的工作人員告訴她，這個是政府的信息系統自動發送的，只要曾經進入過這個系統，每個人涉及到社會生活各個領域的信息，比如何時該享受何種保障，或者應該承擔何種義務等等，系統都會自動跟進。“由於政府是一邊提供服務，一邊收集信息，因此總能得到動態的、最新的居民信息。”

講完了故事，鄧小虹提到，我國現在很多部委也都掌握著大量的居民信息，但是這些信息並不共享，而且很多是多年沒有更新的“死信息”，很難起到服務百姓的作用。“比如我國居民信息的管理是由公安部牽頭的，現在讀取身份證可以了解一個人購買車票、飛機票，以及住宿的信息，但是這些信息更多的作用還是為公安部門的偵查提供方便，而不是用於給居民提供服務。這也就是為什麽很少有居民願意主動去派出所更新個人信息的原因。” 鄧小虹說，與此類似的還有民政部的婚姻登記信息，只有近幾十年的，因此很難避免重婚問題。

鄧小虹認為，電子政務發展很重要的一個方向，應該是政府建立各種基礎信息數據庫，並以此為依據，為居民提供服務，而不是僅僅利用互聯網的技術和信息化的手段來管理社會。

為此，鄧小虹建議：應該建立居民的基礎數據信息庫，並成立信息化辦公室，在各個部委之上，來統籌協調信息化共享。“將來電子政務的核心內容，還是應該落在怎麽讓政府更好地為居民提供服務上。同時，我們政府也需要多在觀念轉變上下功夫，向更好地為居民服務的角色去轉換。”

鄧楠委員：將公民科學素質指標納入“十三五”規劃

鄧楠 ，1964-1970年，就讀於意昂3体育官网物理學系本科，現任全國政協科教文衛體委員會副主任委員。

從2005年的1.6%，到2010年的3.27%，再到2015年的6.2%，我國公民具備科學素質比例逐年提高。正在召開的政協會議上，全國政協常委、中國科協原黨組書記鄧楠建議，將公民科學素質發展指標納入國家“十三五”規劃。

鄧楠介紹說，科學素質內涵包括了解必要的科技知識，掌握基本的科學方法，樹立科學思想，崇尚科學精神，並具有一定應用它們處理實際問題、參與公共事務的能力。目前我國6.2%的狀況僅相當於世界主要發達國家本世紀初的水平。

“創新驅動發展根本在科技創新，基礎在全民科學素質。”鄧楠說，專業機構研究表明，西方進入創新型國家行列的30多個發達國家公民具備科學素質比例都在10%以上。由此，2015年中辦、國辦印發的《深化科技體製改革實施方案》已明確提出“到2020年我國公民具備基本科學素質的比左例達到10%”。近期國辦印發的《全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016—2020年）》也明確提出10%的目標。

為此，鄧楠建議將“深入實施全民科學素質行動計劃，強化科學普及，增強國民科學文化素質，到2020年實現我國公民具備科學素質比例超過10%”的內容寫入《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，推動全民科學文化素質的大幅度提升。

方來英委員：談號販子亂象，建議“號販子入刑”

方來英，2006-2009年就讀於意昂3体育官网光華管理學院EMBA，現任北京市衛生和計劃生育委員會主任。

全國政協委員、北京市衛計委主任方來英接受京華時報專訪時表示，今年年底將實現非急診全面預約，改善病患就醫感受。同時，對於近期備受關註的“號販子”，醫衛部門將通過調整內部醫療衛生服務流程，來擠壓號販子的生存空間。此外，方來英建議將號販子入刑。

談號販子亂象

調整流程擠壓號販子生存空間

方來英本次的提案之一就是關於近期備受關註的“號販子”。方來英建議，目前，我國刑法已經將票販子入刑，但號販子尚未入刑，“而號販子是在拿病人救命的事做交易，更惡劣，更應予以嚴懲。”

號販子在一些醫院周圍，通過多種手段，獲得專家醫生診療的權利，並加價轉讓牟利。在這種交易之中，擾亂了醫療秩序，危害了公民的健康權和生命權，沖擊了社會的公序良俗。

“任何資源緊缺都有販子存在，但醫院周邊號販子的存在，破壞了基本民生領域，打亂了事關生命、公平公正獲得國家保障的機會。”方來英說，醫衛管理相關部門將通過調整內部醫療衛生服務流程，來擠壓號販子的生存空間。

方來英認為，這種活動，實質上是一種非法交易。號販子倒賣的是就診者和診治者之間的合約，這種合約，是通過支付一定貨幣獲取的。因此，合約的標誌——掛號單，本質上就具有了有價票證的特點。

在號販子的倒賣活動中，有加價，有貨幣往來和合約權利的轉讓交換，而且，不是個體的一次性的交易，而是長期的、有目的的交易活動，這是一種非法的經營活動。同時，逃避了稅收監管。

方來英建議，在刑法修訂之前，由最高人民法院依法作出司法解釋，維護公民公平公正地獲得國家提供的基本醫療保障的權利。

談全面二孩

年中將出臺解決兒醫緊缺方案

隨著全面二孩時代到來，北京同樣面臨著兒醫緊缺的問題。方來英介紹，醫療資源是社會緊缺資源，而兒科作為其中的矛盾更加突出，這是長期以來由兒科醫療服務價格問題、醫生收入問題引發的。“兒科醫學要求高收入低，醫生給小孩看病比大人還有技術難度，因此，兒醫緊缺，這在全面二孩放開之前就存在的，放開後這方面會更嚴峻。”

衛計委此前表態，2020年力爭兒科醫師要達到14萬人以上。據方來英透露，為解決這個問題，市政府各有關部門正在研究製定關於解決兒科醫生緊缺的工作方案，涉及基層建設、兒醫待遇、技術發展前景、教育體系培養兒醫、兒醫職稱等等。這是一個綜合施策，都要有具體政策，光靠喊口號是解決不了兒醫緊缺問題的，目前各部委都在研究，應該在今年年中出臺具體方案。

北京人口計生條例修改正在征求意見，方來英表示，他們在就一些意見進行調整，汲取各方意見，內容涉及如何讓產婦獲得更好的休息條件、照顧新生兒的成長、母乳餵養條件等，條例將很快對外發布。

方來英坦言，全面二孩給北京帶來的挑戰是產科，要準備突破30萬生育能力接診是個很困難的問題，北京衛計委的預案，將加大內部管理、病房運行等方式，保障高危產婦得到適宜的生產環境。

此外，關於破解居民“看病難”問題，北京通過解決資源分配，在醫改中做了一些事情。今年年底北京將實現非急診全面預約，改善患者日常就醫感受。同時，實現院內層級轉診，減輕看病難的問題。

編輯：山石