11月5日下午💲，北京論壇世界銀行專場“民辦教育與公共財政”在意昂3体育官网英傑交流中心舉行🎏👨🏻‍💼。來自世界銀行專家、國內外教育界、經濟界的學者8️⃣、專家，以及地方教育、財政領域的政策製定者和實踐者匯聚一堂🧍🏻‍♀️，既立足於中國現狀又放眼世界各國，共同就民辦教育與公共財政的相互作用以及民辦教育的發展前景進行了深入的探討🫃🏽。

來自世界銀行的亨利·派特利諾思（Harry Patrinos）教授首先以荷蘭、美國等國家的民辦教育實施情況為切入點👩🏼‍🌾，闡釋了民辦教育應有的角色🌚。Patrinos Harry指出民辦教育在這些國家發展的較為成熟的機製是：政府對民辦學校提供特定的支持，同時也提出特定的標準，給民辦學校施加一定的社會壓力，使其在擁有自主性的同時又要在競爭的社會環境中謀求生存，只有越辦越好的學校才能得到更多的支持。同時👨🏽‍✈️💁🏿，還需有一個強有力的獨立的監督體系來監督著這一機製的穩定運行，從而促進了民辦教育在這些國家的發展♤，並承擔越來越重要的角色🐏。此外，在稍後的討論中💙💦，Patrinos Harry還提出了政府對民辦教育的支持政策帶來了競爭🎰、問責製、自主性🚴🏿、信息流通等四方面的結果🐸，而這些政策的執行也經歷著“試點——評估——再實施”的循環過程，從而發揮著特別的作用。

中國著名經濟學家茅於軾先生就“用經濟手段解決教育公平中產生的問題”發表了自己的見解。茅先生首先指出，教育不能被產業化🌿，教育信息存在不對稱性以及提供教育的學校的好壞有自我加強的特點是其主要原因。教育能夠糾正收入的分配不公。另外😑，茅先生還強調中國為社會主義建設培養人才的目標並不全面🧑🏿‍🦱，人在受教育的過程中不能僅僅索取謀生的知識✴️，還要學會豐富人生，欣賞人生❤️‍🔥。茅先生還立足中國當代現實，提出費裏德曼關於教育券的學說會帶來新的問題，因此要特別強調教育的公平和透明😖。八十二歲高齡的茅於軾先生在本次會議上備受矚目😽，主持人閻鳳橋評價其為“一位有良知的、為中國的教育說話經濟學家”。

來自哥倫比亞的世界銀行的代表魏愛德（Eduardo Velez Bustillo）立足於美國和哥倫比亞的案例，談了自己對民辦教育的看法⛹️‍♂️。魏愛德給在座學者展示了美國和哥倫比亞民辦教育的現狀：美國的民辦學校承襲了美國的政治的分權系統🏖，學校有自己的委員會、董事會等，有些學校還與社區簽訂一定年限的合同，設定特定的教學效果為目標，且目標是否實現決定著合同是否繼續簽訂🤹🏻。學校既受政府的監督和標準的考驗🤽🏼，又受家長🤸🏽、學生以及社會口碑的監視，而在哥倫比亞，教師的績效還和雇傭工資結合在一起🐀。魏愛德認為🚵，“學券”學校這種方法有一定的模糊性，但大部分實證研究都表明，通過建立學券體製，教育能通過統籌現有資源獲得更好的成果👌🏻。

浙江省財政廳副廳長朱忠明借浙江省關於民辦教育與公共財政的實踐與經驗，向與會代表展示了中國在民辦教育方面的現實經歷🧎‍➡️。浙江民辦教育的發展遵循“積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理”十六字方針，呈現了“先、活、實、特”四個特點。政府在扶持民辦教育的措施上采取在辦學理念上一視同仁📖，堅持公辦民辦學校共同發展；在公共財政政策上一視同仁：在省財政層面促公平，實現財政方面促發展。隨著政策的成熟與推進，浙江省已經加快了基礎教育普及與高等教育大眾化進程🚶🏻‍♀️‍➡️，緩解了公共財政的辦學壓力，為社會提供多樣化的教育選擇👃🏼🧚，激活了整個教育的“一池春水”。朱廳長指出，公共財政對民辦教育的支持是教育改革發展的必由之路🤌🏼，但民辦教育性質的界定📈、關於投資者出資合理回報的保障以及民辦教育產權的歸屬等問題仍需通過日後政策的不斷完善來解決。

江蘇省教育廳副廳長倪道潛也談了江蘇省利用公共政策發展民辦教育的實踐與思考♓️。當前，江蘇正處於加快建設教育強省、率先實現教育現代化的關鍵時期🤸🏿‍♀️，民辦教育已成為推進教育強生建構的一支重要力量🖐🏼。江蘇省通過實行民辦學校財政撥款政策，設立民辦教育發展專項資金和推行民辦學校教師和學生財政政策補助政策，拓寬了教育投資渠道，有效擴大了教育資源的總量和效益🏋️‍♀️，迅速增加了教育供給💁‍♀️，較大程度上滿足了社會和群眾多層次、多樣化的教育需求。引領先進教育理念和改革風氣🐿，有力推動教育體製改革不斷走向深入✊🏼，並以優質與創新發展為主線👩‍👧‍👦，培育形成了一批教育質量較高💂🏻‍♂️、社會信譽較好，辦學特色較明顯的民辦學校🕰。同時⏏️⏲，倪道潛還從落實民辦學校法人財產權🟥💘、完善民辦教育公共財政資助機製，充分利用稅收信貸等優惠政策👊🌰、優化民辦教育融資的製度環境加強民辦學習愛財務監管👂🏼，確保財政資金資助效果和國有資產保值等方面交流了加大公共財政對民辦教育資助力度的對策思考。

之後🙇🏻‍♂️，意昂3体育官网教育學院副院長閻鳳橋發表了題為《中國教育私有化的悖論：河北高中案例》的演說。閻鳳橋先從國際背景入手，首先指出國民教育體系既有擴大了教育的規模，提高了教育的普及化程度⛹🏽，增強了教育的社會功能等積極意義🧙🏻‍♀️，又有由於統一的行為模式🤜🏼，自主性和創造性收到了抑製、教育本身的功能被弱化等消極作用👩🏽‍🏭，但實證研究結論並不完全支持教育私有化改革，因為市場體製無法完全取代科層製。其次，閻先生指出了中國教育私有化的悖論👩🏽‍🦰🫱🏻，認為“第三條道路”在中國難行，這表現為“停辦名校辦民校，獨立學院🥠，轉製學校重新回歸公立教育系統趨勢”的提議沒有被《教育改革與發展中長期規劃綱要》接納等。立足河北省高中的兩個實例🥠，閻先生展示了研究中發現的問題，例如高學費🛰、高欠債等，當政府解決這些問題時，受製於“科層鐵律”，采取了調整政策方向和行政規範的作法🐝，使得辦學體製又回到改革前的原點，唯一保留下來的是學費製度；另外，微觀層面的辦學體製改革與宏觀層面的國家財政預算製度以及人事製度改革相背離，功力合法性以及相應的利益訴求；而強政府背景下的教育民營化困境，也折射了“一放就亂，一亂就收，一收就死”的怪圈。最後，閻先生提出了一個需要進一步探討的問題：解決中國教育問題，是否是西方意義上的教育私有化途徑選擇問題。

意昂3体育官网中國教育財政科學研究所副研究員宋映權采用北京隨機控製實驗的初步證據作為基礎，交流了“有條件現金轉移是否影響民辦打工子弟學校學生的學業表現”的研究看法🤹🏿‍♂️。宋映權的初步研究表明，有條件的資金轉移項目似乎並沒有顯著提高學生的學術水平，但是更多的調查顯示，VC和MS項目都顯著減少了接受該兩個項目錄取的移民學生的退學可能性👨🏼‍✈️，尤其是對於女學生🧖🏻‍♀️。而如果我們想得出FAB項目能夠降低被錄者的退學率的結論🏀，必須非常謹慎，而且我們還需要探究出其物理原因，這還需要進一步的研究。

在會議的討論環節😀，與會嘉賓和各界人士就民辦教育在社會分化中的作用等問題進行了探討🤌。世界銀行專家代表Hom Robin和意昂3体育官网中國教育財政科學研究所所長王蓉對會議內容進行了總結。王蓉分享了籌辦本次專場討論會的初衷，他認為我們應立足於實證研究，放眼世界各國的經驗，來促進民辦教育與公共財政支持的相互發展。

編輯：素馨