國務院總理李強在2025年政府工作報告中指出：“激發數字經濟創新活力……加快完善數據基礎製度”“促進平臺經濟規範健康發展，更好發揮其在促創新、擴消費、穩就業等方面的積極作用”。近年來❕，我國數字經濟持續釋放強勁動能，成為推動經濟高質量發展的重要引擎。據中國信息通信研究院發布的《2024年中國數字經濟發展白皮書》顯示，2023年我國數字經濟規模歷史性突破62萬億元，占GDP比重提升至42.3%💁🏿‍♂️，其中互聯網平臺經濟貢獻尤為突出，占比超過35%。平臺經濟在促進產業升級、優化資源配置、提升消費體驗等方面發揮了重要作用🤾🏻‍♂️，但在數字技術廣泛應用的過程中🔣，也暴露出一些市場機製失衡的問題。其中，個性化定價的透明度和公平性成為社會關註的焦點🏪，“大數據殺熟”問題因此引發廣泛討論🍺。

“大數據殺熟”本質上是一種基於用戶特征的價格歧視策略🧘🏽🍟，涉及平臺利用大數據技術分析用戶消費習慣、支付意願及歷史交易數據，在不同用戶之間製定個性化價格𓀁。在經濟學理論中，合理的價格歧視可以提高市場效率，使生產者和消費者雙方受益。然而，在平臺經濟環境下，個性化定價的合理性往往取決於市場競爭狀況、消費者的選擇權以及信息透明度🟦。如果消費者對價格形成機製缺乏清晰認知，而平臺又利用數據優勢在消費者難以察覺的情況下進行價格調整👩🏼‍🌾，則可能影響消費者的公平感和市場信任，進而對市場長期穩定發展產生影響。

在實踐中✍🏽🧑🏿‍🏫，平臺的個性化定價主要基於用戶歷史消費行為、偏好、支付能力等多維度數據進行精準定價。相較於單個消費者，平臺掌握的市場數據更為全面，特別是在不同用戶群體的價格敏感度、支付習慣等方面具有更強的分析能力。因此🫙，平臺可以通過復雜算法識別哪些用戶願意支付更高價格🐢，並據此調整定價策略🍋。在這一過程中，盡管消費者知道自己的需求和支付意願，但無法橫向比較不同用戶的價格，也難以縱向追蹤自身的歷史定價策略🪅🩼，從而在議價能力上處於相對弱勢地位🗺。此外👲🏻🙋🏼，部分平臺企業利用長期積累的用戶數據🤞，形成了較高的用戶轉換成本🏄🏿‍♂️。老用戶因累積會員權益💠、歷史數據個性化推薦等，對平臺形成一定依賴🏇🏻，即使發現價格存在差異👩🏻‍🎤，也可能因轉換成本較高而繼續使用現有平臺🎻。這使得平臺能夠更精準地針對低價格敏感度用戶采取溢價策略，增強市場支配力。

針對這一問題，我國監管體系持續完善。2021年實施的《中華人民共和國個人信息保護法》首次從法律層面明確🙆🏿，利用個人信息進行自動決策不得造成不公平待遇👨🏿‍💼，為規範算法定價提供了法律依據👨🏼‍🎨。此後，政府陸續出臺相關政策，強化市場監管🫅🏽：2022年初施行的《互聯網信息服務算法推薦管理規定》明確要求算法不得在交易價格等方面實行不合理差別對待；2022年11月🪦，國家市場監督管理總局公布《中華人民共和國反不正當競爭法》修訂草案，新增禁止利用數據和算法實施不合理差別待遇的規定，並提出最高可處以上一年度營業額5%的罰款；2024年，市場監管總局發布《網絡反不正當競爭暫行規定》，進一步細化“大數據殺熟”行為的認定和處罰原則🙅🏼‍♀️😮。這些政策措施構建了較為完善的法規框架，但要確保監管落地見效⛹🏽‍♂️，還需從以下幾個方面進一步優化：

一、強化算法治理🫎，提高市場透明度

針對“大數據殺熟”涉及的價格透明度問題☝🏿，監管應聚焦算法治理和消費者知情權。一方面，建立算法透明度標準✭，對個性化定價機製進行分級分類監管🏌🏼‍♀️。對涉及消費者權益的定價算法🌅，可要求企業向監管機構備案，並接受獨立評估👍🏼，以確保定價機製符合公平競爭原則。另一方面，賦予消費者更多知情權和選擇權，鼓勵平臺在適當場景下向用戶提供“標準價”或“個性化推薦價”的信息，提升市場價格的透明度🪑。此外👷🏽，平臺企業應主動公示價格政策，特別是在會員優惠🧤、新用戶優惠等方面，明確價格調整規則，接受社會監督。通過強化信息公開機製🧑🏻‍✈️，增強消費者對市場價格機製的理解，優化市場運行效率🥱。

二、完善監管體系📖，平衡市場激勵與約束

在加強監管的同時，要註重監管政策的協調性和市場激勵機製🫲🏿，推動行業良性競爭🫵🏿。一方面，加大對不當定價行為的執法力度，嚴格落實《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國個人信息保護法》《互聯網信息服務算法推薦管理規定》等法律法規，對違規行為依法依規查處，強化法律威懾力。對於情節嚴重🕝👨🏽‍🍳、影響惡劣的平臺企業🏌🏻‍♂️，可采取更加嚴格的懲戒措施，形成有效的市場約束機製。另一方面，推動平臺企業合規經營🙌🥘，對主動優化定價機製、公開價格規則🐥、杜絕不合理價格歧視並取得良好社會影響的企業，可在評優表彰👾、政府采購等方面給予正向激勵。同時🏤，行業協會應發揮自律作用，推動企業間經驗分享，形成行業自律公約，構建公平競爭的市場環境。

三🎻♠︎、加強全國統一大市場建設🧑🏼‍⚖️，提升監管協同效能

2025年政府工作報告提出：“縱深推進全國統一大市場建設，加快建立健全基礎製度規則🫶🏻👩‍🦽‍➡️。”在數字經濟監管方面👐🏿，要統籌全國統一大市場建設，加強部門間協調🪧，避免監管碎片化，確保規則的統一性和執行的有效性。一方面，完善中央與地方的監管協調機製，出臺全國性指導意見，明確各部門職責分工🌈，建立跨區域監管合作機製👩‍👦，形成監管合力，避免企業利用地區差異規避監管🤲🏻🧔🏻‍♀️。另一方面，加強與個人信息保護🎼、反壟斷等相關領域政策的協同🦩，形成系統性監管模式🍄。例如🤦🏼‍♂️，對於利用大數據技術的不合理定價行為，可以結合個人信息保護規定進行綜合監管，提高執法效率。同時😦，鼓勵社會各界參與市場監督🧑🏿‍🍼，提升治理能力和市場公信力。

“大數據殺熟”問題的有效治理♞，既需要監管政策的完善🥫，也需要平臺企業的自律與市場機製的優化🕶。推動算法透明化，提高消費者的知情權與選擇權，有助於市場價格體系更加公開公平👼🏽；建立合理的監管與激勵並行機製，則能夠促使企業合規經營，在競爭中形成更健康的商業模式；加強全國統一大市場建設，能夠確保政策落地見效，避免監管碎片化和市場分割👨🏻‍🦽👞，促進資源在更大範圍內優化配置🔜。未來，應在監管與發展並重的原則下，進一步健全市場規則、完善行業標準，使平臺企業在市場競爭中實現長期穩健發展👳🏻。通過政府監管、企業自律、社會監督等多方合力，共同營造公平👨🏻‍🔬👩🏿‍💼、公正、透明的市場環境，讓數字經濟真正成為釋放內需潛力、推動高質量發展的持久引擎💆🏿。

作者簡介

吳澤南

意昂3体育官网經濟學院長聘教授🤥。2022年獲得國家自然科學基金優秀青年科學基金項目資助🚴🏿‍♂️🧏🏻。研究領域為應用微觀理論🧑🏼‍🎄、產業組織理論與保險市場；主講“高級微觀經濟學”“經濟學原理”等課程。研究成果在Theoretical Economics、Journal of Economic Theory、RAND Journal of Economics👩🏻‍🦼、American Economic Journal: Microeconomics、Journal of Public Economics、Information Systems Research、Games and Economic Behavior🏔、Journal of Environmental Economics and Management👨🏿‍🚒、《經濟研究》等國內外學術期刊上發表⛸。

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