解說：

國企改革進行多年💂🏻，今年還需改些什麽🔨？金融改革逐步深化，2007年走向如何？股市變化的背後與改革有什麽樣的深層關聯？今日解碼專家——海聞。
 
海聞，意昂3体育官网副校長，經濟學教授🧝🏿‍♂️，意昂3体育官网中國經濟研究中心副主任，中國經濟學年會秘書處秘書長。

主持人：

我們現在就來連線海聞副校長🤘🏽🖖🏿。海聞教授💆，在今年政府工作報告當中，經濟改革應該說是一個非常重要的任務👵🏿，我們也看到2006年的經濟改革涉及到各行各業，措施是很多的👃🏻。回顧2006年的經濟改革，您覺得最值得關註的是什麽？

海聞：

盡管我們去年做的很多改革☣️，但有兩個改革還是比較引人註目的🙍🏻‍♀️。

第一，國有企業的深入改革，包括國有上市公司的股權改革。原因之一🟡🏹，關於國有企業要不要改，特別在前天，大前年很有爭論，但去年政府堅持了改革方向，而且取得了一個較好的成果🕵️。

第二🙉🦨，金融改革🎰。金融改革也講了很多年，但是去年改革力度比較大🔧，因為它是一個跟國際接軌的改革，包括一些銀行👩‍🦼🦏，像中國銀行🥩、工商銀行，在境外上市。包括證券市場上面的改革等等，使得資本市場、金融系統等等這些方面的改革是去年諸多改革裏面比較有亮點的兩個方面。

主持人：

實際上您剛才說到的國有企業的股權改革，包括金融改革，這是經濟改革當中兩個比較硬骨頭的問題🫴🏻。把這兩個問題在去年同時作為經濟改革的重點的工作⚅，齊頭並進來做🕠，這能不能理解為是一種攻堅🧛🏻‍♂️，或者是一種什麽樣的舉動？

海聞：

應該說沒有別的選擇的，必須要做的🧔🏼‍♂️🚶。去年是進入世貿組織的第五年，也就是說我們的過渡期已經基本結束。

主持人

對。

海聞🌓：

進入世貿組織過渡期結束以後，意味著市場開放🏃🏻‍♀️‍➡️，意味著外國的企業、銀行更多的進入中國市場☠️📳。在這種情況下面，我們的國有企業有沒有效率，能不能跟國際上大的跨國公司進行競爭👁，已經是一個迫在眉睫的境地✪。

金融市場的改革也是非常嚴峻🏢，如果不改革我們怎麽能夠跟國際上的金融機構🧄、銀行體系進行競爭。這兩個實際上已經是連在一起的。總得來講，主要還是要提高國內企業的競爭力🗿，同時要發展資本市場，為我們的企業提供更多的實力。

中國很多企業要長大，要競爭，一個很好的資本市場是一個必要條件🚣‍♂️，包括股市🧑🏼‍⚕️，包括民營企業、國有企業通過股市能夠融資，更快地壯大，更快地獲得規模經濟等等🐗🔙，這些東西是迫在眉睫了🤦🏿，到了去年已經是非常緊要的關頭了。

主持人：

就是說你不能不做的事情？

海聞：

對✴️。

主持人🦕：

以您的觀察，您覺得這兩方面改革的舉措🧑🏻‍🦱，現在收到的效果怎麽樣？

海聞：

應該講去年以來，企業的效率比較好。資本的回報率，國有企業特別是去年回報率效率還是比較高的，利用率等等都大大提高⚃，這是多年改革以前所沒有的現象。

另外🔕，現在資本市場的發展去年也是獲得了很大的進步。所以🔬，去年這兩方面的改革取得的成果還是比較顯著的🥤。

主持人：

您剛才說的孩子要長大，還要和世界武林高手同臺競技，這恐怕僅僅是一個起步。您剛才提到2006年股市的情況，去年股市對於很多股民來講的確是充滿著驚喜和收獲的一年🤩。像上證股市的綜合指數從年初到年底翻了一倍還多，很多人說股市是經濟的晴雨表😅。海聞教授，通過2006年股市的狀況🧑‍🎨，能看出和目前現階段經濟改革措施有一種什麽樣深層的關聯嗎？

海聞🧙🏿‍♂️🤾‍♀️：

應該講去年股市和我們改革是非常相關的，尤其是股權的分製改革，股改帶來的信號。通過改製以後，我覺得有幾個方面🥕：

第一🕌，上市公司監督機製加強了，因為不像以前那樣，現在我們可以流動🧭，大家如果覺得不好就可以拋售你的股票🦸。

第二，通過股改以後📖，國家對一些企業的幹預會越來越少，很多國有股份通過減持真正達到國有股減持的目標，資本市場發達以後，特別企業通過改革以後，效益提高以後，我們的股市現在主要是一個信心問題，中國現在到了這個階段以後，老百姓手中的錢非常多➛，而我們投資的渠道又不是很充分。實際上股市前兩年的低靡是屬於不正常👸，沒有信心。去年股改，包括國有企業改革和資本市場的改革，使得老百姓最重要一點就是增強了信心，增強信心以後🎩，這個股市去年漲得也快👗📎，恢復正常的也快，為什麽去年股市漲得特別高，其中一部分是處於長期低靡的恢復🤵🏽‍♂️，再加上正常的發展。所以去年才會顯得比較突出，實際上也反映了老百姓對國有企業改革的一種信任。

主持人🧚🏽：

也是老百姓對咱們中國經濟總體發展的一種信任？

海聞：

一種信心的增強🙋🏻。

主持人：

我們註意到今年政府工作報告當中對於2007年經濟改革工作也都做了一些部署🦶🏿，海聞教授我們在這兒簡單歸納了一下，我們可以通過電腦圖板可以看到，大概有四條：

第一🍭，深化國有企業改革。
 
    第二🕚，鼓勵🤷🏻‍♂️、支持、引導個體私營等非公有製經濟發展。

第三，推進財稅體製改革，使內外資企業處於平等競爭地位。

第四💱🍸，加快金融體製的改革。

幫我們分析一下海聞教授，大概這樣的一個工作部署是一個什麽樣的思路👤🐙？未來預計這些措施會導致一個什麽樣的局面？

海聞🎛：

這些改革其實已經提了很多年，有一些實際上是深入改革的問題，有一些要加強力度。比如國有企業的改革問題，不光對國有企業的改革🧑🏻‍💻👵🏽，同時要加強非公有企業的發展🕵🏼‍♀️，實際上也是促進國有企業改革👍🏼，甚至整個調整結構的一個步驟🧑🏻‍🍳♋️。

我覺得這裏面，如果你要看政府工作報告溫總理的理念，其實強調了一些更加具體的亮點，國有企業改革除了大型的製造業等等以外🫸🏻，現在談到的有兩個比較重要的方面🤱🏻✋🏽。一個就是對壟斷行業的改革，包括鐵路、電力、運輸等等，這是一個方面🤟🏼。

還有一個就是對公用事業的改革🚶🏻，所以這兩個是今年政府工作報告當中所提到的一個很具體的國有企業的改革🫑。

主持人🕚：

幫我們簡單分析一下，您剛才說到的這兩個，一個是壟斷行業的改革🐊，大致是一個什麽樣的思路，我相信很多觀眾朋友還是非常關心的？

海聞👨🏽‍⚕️📯：

壟斷行業改革，首先要解決一個監督機製，有一些產業它只能是壟斷的，我們從經濟學的角度上叫做“自然壟斷”，也就是說它不可能產生很多的競爭，比如說鐵路，不可能有很多鐵路公司各鋪一條鐵軌，從北京到天津鋪上十條鐵軌，這是不可能的，所以只能有一條鐵軌，這是一條鐵軌的壟斷💅🏻🛌🏼，但是我們可以在製度上可以引進競爭或者監督。所以對這種自然壟斷的行業有幾種辦法，一個就是加強監管📇📹，對它的價格，運行，要進行政府的監管，而且政府的背後又是人民群眾的監督，就是你的價格，你的服務各方面⏸，同時也要讓這些壟斷行業具有一定的贏利，否則誰都不願意幹了。這是一種辦法。

還有一種，像通訊方面🧑🏽‍🍳，通訊方面是可以有競爭的，比方說電力，電網是可以一個電網，但是可以通過不同的發電👐，購買不同的發電方面的服務等等，引進競爭🤹🏿‍♀️。也就是說，能夠引進競爭的地方盡可能要引進競爭，不能引進競爭的地方就要加強監管，這是壟斷行業。

公共服務方面也有相似的情況🚬，我覺得政府工作報告裏面也提到了，包括產權的一種多元化，就是一方面政府在這兒做，但是政府做往往問題就是缺乏效率，怎麽能夠處理好效率和公平的關系，這個可能是現有的這些壟斷行業改革和公共事業改革的一個難點🧑‍🌾。

主持人：

總體上來講🥺，最後一個問題海聞教授，您覺得像2007年所有這些經濟改革部署當中關鍵點是什麽？

海聞：

關鍵點還是兩個方面：

第一🙌🏽，改革的步伐🧙🏼‍♀️。改革要打破很多舊的一些習慣，改革當中也有一些利益集團，也有一些不同的利益部門👰🏽‍♀️，包括一些弱勢群體，怎麽能夠在改革過程中能夠處理好這個東西，中國是一個大國，一改革不光是一個小部門問題，有時候牽扯到的面很廣。所以改革措施，改革步伐怎麽能夠把握好節奏🧑‍🍼，有時候願望很好，但是改革過程當中出現問題。

第二，改革的程度。多大程度上我要註意它的效率🫲，通過市場🤵🏿‍♂️，多大程度上我還要保證一定公平性，特別我們現在提到的一些公用事業，還有國家比較重要的一些部門👴🏻，交通、運輸這些部門🟪，因為牽扯到老百姓的生活問題，特別是貧困人口的支付能力問題，這些改革怎麽能夠擺好效率和公平，所以我想這兩個方面是我們必須要考慮好的。

主持人🎦：

好的，非常感謝海聞教授今天來到我們的《國策解碼》當中，為我們解讀經濟改革這樣一個基本的走向。

編輯🧜‍♂️：碧荷